Минэкономразвития предложило новый подход к учету бедности в России

Минэкономразвития предложило Росстату с 2020 года верифицировать свои сведения об уровне бедности в России данными о налогах и страховых взносах. Отдельно планируется изучать бедность среди пенсионеров и в семьях с детьми
 

Минэкономразвития подготовило изменения в порядок статистического измерения уровня бедности в России, следует из подготовленного ведомством проекта постановления правительства.

Цель нововведений — повышение качества статистики бедности в России, а также усиление адресности социальной помощи от государства, указало ведомство. Для реализации планов потребуется 1,3 млрд руб. из федерального бюджета за три года. Росстат с апреля 2017 года находится в подчинении Минэкономразвития.

Проверка по налогам и страховым взносам

Из документа следует, что с 2020 года Росстат ежегодно будет верифицировать свои данные об уровне бедности информацией о доходах населения, которой располагают Федеральная налоговая служба (ФНС) и Пенсионный фонд России (ПФР). Интеграция данных Росстата с информацией ФНС и ПФР будет происходить на этапе третьей, окончательной оценки уровня бедности: верифицированные данные как в целом по стране, так и по каждому региону России будут публиковаться 29 декабря.

Верификация данных Росстата с информацией ПФР и ФНС не повлияет на окончательную оценку уровня бедности, но позволит повысить статистическую надежность результатов, заверили РБК в Росстате. «Благодаря данным о доходах населения ФНС и ПФР у Росстата появится возможность провести расчеты показателей распределения доходов населения на основе более полного охвата, чем это предусмотрено сейчас с использованием выборочных методов. Таким образом, мы добьемся большей обоснованности получаемых оценок и повысим статистическую надежность показателей уровня бедности», — добавили в статистическом ведомстве.

Измерение уровня бедности с использованием данных ФНС и Пенсионного фонда повысит качество статистической оценки, уверена старший научный сотрудник НИФИ Минфина Татьяна Омельчук. «Однозначно данные будут точнее, потому что налоговая видит все налоги (НДФЛ, налоги на недвижимость, автомобили и т.д. — РБК) и официальные денежные поступления, а Пенсионный фонд обладает информацией об уплаченных страховых взносах», — считает Омельчук.

Читайте также:  «Я сепар и ватник»: Ляшко раскритиковал угольную политику Киева

Допрасходы на статистику

Реализация статистических планов потребует дополнительных федеральных расходов: на 2020 год необходимо 368,3 млн руб., на 2021-й — 502,4 млн руб., на 2022 год — 401,9 млн руб. Основная часть средств пойдет на исследования Росстата по целевым выборкам: на 2020 год — 194,1 млн руб.; на 2021-й — 202,4 млн руб.; на 2022 год — 202,4 млн руб.

Проект постановления поступил в Минфин и находится на рассмотрении, сообщили в пресс-службе финансового ведомства.

Бедность пенсионеров и семей с детьми

Еще одним нововведением в изучении бедности станет то, что Росстат начнет изучать и анализировать информацию об условиях жизни, финансовом положении и условиях трудовой деятельности по трем целевым группам:

cемьи с детьми в возрасте до 18 лет, в том числе с детьми до трех лет и до семи лет;
граждане старшего поколения;
женщины с детьми.
Исследование финансового положения семей с детьми будет проводиться с 2021 года ежегодно с охватом 20 тыс. домохозяйств. Наблюдение условий жизни пенсионеров начнется уже с 2020 года с охватом 25 тыс. домохозяйств. Результаты исследований по целевым выборкам будут опубликованы Росстатом в 2021 году, следует из проекта постановления.

О том, что Росстат планирует перейти к исследованию уровня жизни по целевым группам, в апреле сообщила начальник управления статистики уровня жизни и обследований домашних хозяйств Росстата Елена Фролова. Для этого будут формироваться целевые выборки с использованием ресурсов ПФР (ЕГИССО), указывается в пояснительной записке.

Пенсионный фонд располагает информацией о всех социальных выплатах — страховых пенсиях, пенсиях по инвалидности, досрочных пенсиях, детских пособиях, напомнил профессор Финансового университета при правительстве Александр Сафонов. Это особенно важно для исследования целевых групп — семей с детьми и пенсионеров, поскольку именно они имеют риски бедности, сказал он.

Читайте также:  В 2018 году Путина будет еще больше

Семьи с детьми и пенсионеры — это наиболее уязвимые группы населения: при рождении ребенка доходы семьи сокращаются; а если пенсионер не имеет возможности работать, его единственный источник дохода — пенсия, замечает и Омельчук.

Средний размер назначенных пенсий в августе составил 14,2 тыс. руб., это 31,4% от средней номинальной зарплаты в августе, следует из данных Росстата (.pdf). Россия, подписав конвенцию МОТ в 2018 году, обязалась выдерживать соотношение пенсий к зарплате на уровне 40%.

Около 80% семей, которые сегодня находятся за чертой бедности, — это семьи с детьми, следует из оценок Минтруда. В борьбе с бедностью власти должны концентрироваться на поддержке семей с двумя и более детьми, говорил министр труда и соцзащиты Максим Топилин. Однако более 40% россиян не заметили увеличения помощи семьям с детьми от государства, показал закрытый опрос ФСО по заказу правительства.

Система учета нуждающихся

C 2020 года Росстат будет рассчитывать уровень благосостояния с помощью специальной информационной системы, объявлял в начале июля премьер-министр Дмитрий Медведев. Новый подход, по его словам, позволит «учесть индивидуальные возможности, особенности ситуации каждого нуждающегося человека, включая его доходы, состояние его здоровья, условия проживания, состав семьи, уровень образования и целый ряд других факторов».

Росстат будет собирать данные для системы из разных источников — из Пенсионного фонда, ЕГИССО и налоговой службы, говорил глава статистического ведомства Павел Малков. Он подчеркивал, что информация будет абсолютно деперсонифицирована. Данные «будут передаваться в таком виде, который не позволит нам выйти на субъект данных, для этого есть целый ряд алгоритмов и подходов», то есть «без фамилии, без адресов, без возможности идентифицировать, что это данные по этой фамилии», заверял глава Росстата.

Читайте также:  Срок царь-батюшка скостит, проценты останутся!

Cистема социальной поддержки граждан должна быть более адресной, ориентированной на нужды конкретного человека, подчеркивал премьер-министр. «Важно учитывать как доходы, так и расходы людей, чтобы избежать ситуации, когда тот, кто имеет приличный заработок в серой зоне, получает еще и помощь государства, а человек, который не только тянет свою семью, но и помогает родственникам, остается как раз без такой поддержки», — указывал Медведев.

Россияне за чертой бедности

Для измерения бедности Росстат использует концепцию абсолютной бедности, когда доходы населения соотносятся с установленной чертой бедности — прожиточным минимумом.

По итогам второго квартала 2019 года прожиточный минимум на душу населения в целом по России составил 11 185 руб., но 18,6 млн россиян (12,7% всего населения страны) имели доходы ниже этой величины. По итогам первого полугодия текущего года за чертой бедности жили 19,8 млн человек (13,5% населения). Доля бедных в стране в январе—июне оказалась на 0,2 п.п выше аналогичного периода прошлого года.

Почти из 20 млн нуждающихся поддержку от государства получают только 4,2 млн граждан. Первый вице-премьер и министр финансов Антон Силуанов объяснил это двумя причинами:

сложностью процедуры получения социальной помощи — необходимо доказать государству низкий уровень доходов, собрать нужные справки и документы;
незнанием многих нуждающихся о том, что они могут обратиться за поддержкой.
Согласно майскому указу президента, правительство должно добиться снижения уровня бедности в два раза к 2024 году, то есть до 6,6% от всего населения.
 

Не жмись, лайкни!!!


Добавить комментарий

Ваш e-mail не будет опубликован. Обязательные поля помечены *