Судные дни. Исследование о том, как власти начали репрессии против митингующих

В этом году суды стали настоящим инструментом запугивания протестующих. В сравнении с прошлыми митингами задержанных теперь в шесть раз чаще отправляют под арест и намного реже штрафуют. Досталось всем, включая женщин — их стали арестовывать в десять раз чаще. В совокупности за участие в мирных протестах в поддержку Алексея Навального московские суды вынесли митингующим постановлений об арестах как минимум на 18 лет.

Как мы считали ↓

Мы решили сравнить работу московских правоохранителей и судов после митингов 2021 года с последствиями более ранних крупных акций протеста — 2017 и 2019 годов. Так как в 2019 и в 2021 проходило сразу несколько масштабных митингов подряд, мы анализировали постановления судов, вынесенные в течение месяца со дня первой крупной акции — как правило, за это время суды успевали рассмотреть почти все дела по статьям, предполагающим в виде наказания арест, и довольно большую часть дел, по которым задержанным вынесли решения о штрафах. Это периоды с 26 марта по 26 апреля 2017 года и с 27 июля по 27 августа 2019 года.

Карточки дел по ст. 20.2 и ст. 19.3 КоАП РФ за в 2017-2019 годах взяты из набора данных Портала открытых данных Мосгорсуда, постановления по ним — из карточек судебных дел на сайте. Из дел по ст. 19.3 мы исключили дела, не связанные с митингами. Всего за 2017-2019 год мы нашли 2948 записей о рассмотренных «митинговых» делах, из них у 2745 дел обнаружены тексты постановлений о вынесении наказания.

Данные дел по ст. 20.2 и ст. 19.3 КоАП РФ за период с 23 января по 24 февраля 2021 года взяты с сайта Мосгорсуда. Из дел по ст. 19.3 мы также исключили дела, не связанные с митингами. На 24 февраля было найдено 3,36 тыс. записей о рассмотренных делах (по данным самого суда, всего «митинговых» дел за этот период было рассмотрено 3,7 тыс.). Из них у 1756 дел мы нашли тексты постановлений о вынесении наказания.

Выводы о количестве дел за 2017-2019 годы произведены на основании количества записей в базе данных Мосгорсуда, за 2021 год — на основании сайта Мосгорсуда.

Выводы о поле участников произведены на основании содержания постановлений и фамилий в тех карточках, к которым постановления не прикреплены. В делах 2017 и 2019 года пол распознан у участников 99% дел, в делах 2021 года — у участников 91% дел.

Выводы о наказании и его размере (сумме штрафа, сроке ареста, сроке обязательных работ) произведены на основании содержания постановлений. Это возможно в тех случаях, когда постановление опубликовано, и в нем не вымараны соответствующие данные. Для 2017-2019 годов сведения о размере наказания обнаружены нами в 1815 (66%) постановлениях из 2745, для 2021 года — в 1248 из 1756 (71%).

Больше половины постановлений за 2021 год не опубликованы на сайтах московских судов до сих пор, поэтому при подсчетах мы могли опираться только на данные уже опубликованных документов и информацию, опубликованную пресс-службой Мосгорсуда. Тем не менее даже имеющийся объем данных позволяет судить о масштабах преследований участников протестных акций в 2021 году по сравнению с более ранними митингами.

Студентку Алину задержали на митинге 2 февраля. Она утверждает, что ничего не скандировала, но силовикам не помешала даже более серьезная проблема: у девушки нет правой руки от предплечья, она носит протез. По инвалидности Алине положены государственные выплаты, но получает она их не всегда — и тогда приходится судиться. Так что к властям девушка настроена критически.

На следующий день после митинга Алину вместе с другими задержанными повезли в суд . Судья, по ее словам, ничего про наличие инвалидности не спросила, хотя должна была это сделать. Сама девушка привлекать внимание к протезу не стала, а подсказать, что инвалидность может повлиять на решение судьи, было некому — из-за перегруженности делами адвокаты правозащитных организаций успевали далеко не ко всем. Не обратила судья внимание и на то, что Алину задержали на митинге впервые, и вынесла строгое решение. За участие в акции протеста девушке с инвалидностью присудили пять суток ареста.

Кто по закону не подвергается административному аресту ↓

По закону административному аресту не могут подвергаться люди с инвалидностью I и II групп. В апелляционной жалобе Алина указала III группу, что формально позволяет суду ее арестовать. Но по усмотрению судьи инвалидность могла быть смягчающим обстоятельством, говорит юрист, сотрудничающий с ОВД-Инфо, Елена Макарова.

Читайте также:  Задачи для нового президента России

— Я так поняла [из разговоров сотрудников полиции — «Проект»], что сотрудники отдела полиции потом несколько раз подходили к судье и уговаривали пересмотреть мое дело, говорили, что у меня нет руки, зачем отправлять в спецприемник, — рассказывает девушка.

Тем не менее вердикт суда остался прежним. Мосгорсуд, рассмотрев через семь дней жалобу Алины, решение оставил в силе, хотя на апелляции она и рассказала про протез, и представила медицинскую справку. История этой девушки — очень типичная. Желая запугать протестующих, суды без разбора выносили беспрецедентно строгие решения. До начала нынешней протестной волны такого количества задержаний и арестов не было.

Скольких задержали

На митингах этого года задержали больше людей, чем после крупнейших митингов 2017 и 2019 гг вместе взятых.

«Проект» сравнил решения судов после крупнейших митингов последнего времени — 2017 года (26 марта), 2019 года (27 июля, 3 и 10 августа) и 2021-го (23, 31 января и 2 февраля) — чтобы разобраться, насколько строже стали наказывать протестующих. Мы выяснили, что 2021 год оказался рекордсменом сразу по нескольким показателям.

Что мы сравнивали

Период с 26 марта по 26 апреля 2017 года

 

Акции протеста начались после выхода фильма Фонда борьбы с коррупцией (ФБК) «Он вам не Димон» о тогдашнем премьер-министре Дмитрии Медведеве. После этого Алексей Навальный призвал своих сторонников выйти на улицу «в поддержку требования расследовать факты коррупции высших должностных лиц России».

Период с 27 июля по 27 августа 2019 года

В ходе протестов митингующие требовали допустить независимых кандидатов в депутаты на выборы в Мосгордуму.

Период с 23 января по 24 февраля 2021 года

Люди вышли на улицы десятков городов после того, как суд сначала арестовал вернувшегося из Германии Алексея Навального, а потом заменил ему условный срок по «делу «Ив Роше» на реальный. Митингующие требовали освобождения политика.

В этом году в полицейских участках оказались 5,7 тысяч дел участников митингов — по крайней мере в период с 23 января по 24 февраля 2021 года в московских судах зарегистрировано именно такое количество дел по статьям, которые обычно вменяют протестующим . Это в два с лишним раза больше, чем после митингов двухлетней давности, и в шесть раз больше, чем в 2017 году.

Против участников митингов стали возбуждать дела в два раза чаще

Зарегистрированные и рассмотренные в московских судах в течение месяца после крупных митингов 

Задержанных во время зимних митингов развезли в 121 отдел полиции . Причем сначала людей отправляли в наиболее отдаленные точки, а часть центральных участков пустовала. Это делалось намеренно, считает юрист ОВД-Инфо Александра Баева: большое количество точек в отдаленных местах создает проблемы для адвокатов — они физически не могли успеть в каждый отдел полиции. Именно поэтому Алина, как и многие другие протестующие, оказалась без защитника.

Скольких арестовывают

В 2021 году арестовывали каждого третьего задержанного

Татьяну Кожаеву задержали 2 февраля недалеко от Тверской улицы в Москве. Она — студентка второго курса, учится на клинического психолога и уже много лет ходит на митинги, но 2 февраля девушку задержали впервые. В ОВД по району Ново-Переделкино у нее конфисковали все личные вещи, включая телефон, не дав позвонить ни родным, ни адвокату. В отделе она провела всю ночь, а утром ее и других задержанных повезли в суд.

— Всех, кто был со мной в отделе, задержали впервые, но всем давали сутки (а не штраф). Меньше — от четырех до шести суток — тем, кто признавался, что был на митинге, и раскаивался. Тем, кто либо говорил, что он не был на митинге, либо не раскаивался и не начинал плакать при судье, давали по восемь-десять суток, — рассказывает Татьяна.

Девушка получила десять суток ареста — прямо из суда ее увезли в изолятор в Сахарово. Ее автозак долго ждал очереди на въезд в центр временного содержания, при этом машина была переполнена настолько, что трое задержанных ехали стоя. В камере ребята оказались только к шести часам утра на следующий день .

 Татьяна Кожаева (по центру) в Центре временного содержания иностранных граждан (ЦВСИГ) в поселке Сахарово

 

После долгого пребывания в автозаке Татьяну плохо слушались ноги, и уже в камере, спускаясь со второго этажа кровати, она упала и ударилась пальцами о пол. На рентген ее отвезли лишь через полтора дня — сначала думали, что у девушки просто вывих, потом долго не могли найти конвоира. «Вывих оказался винтообразным переломом со смещением. Мне нужна была срочная госпитализация, чтобы поставить кости на место, но в связи с тем, что у меня был арест, этого не произошло. После рентгена меня отправили обратно в камеру», — рассказывает Татьяна. В итоге к моменту освобождения время было упущено, и ей пришлось делать операцию и ставить пластину .

Читайте также:  ЦАХАЛ нанес удары по целям в Сирии

Статистика показывает: если бы Татьяну задержали в предыдущие годы, то ее, скорее всего, вообще бы не отправили под арест. В 2017 и 2019 годах доля арестованных варьировалась от 9% до 5% соответственно, а большинство отделывалось штрафом. За месяц с начала зимних протестов московские суды отправили в спецприемник каждого третьего человека, проходившего по «митинговой» статье . Как менялась статистика арестов из года в год, видно на графиках.

Протестующих стали в шесть раз чаще арестовывать

В делах, рассмотренных московскими судами по «митинговым» статьям  Данные за 2017 и 2019 годы приведены по подсчетам «Проекта» (по данным постановлений, опубликованных на сайте Мосгорсуда). Данные за 2021 год опубликованы пресс-службой Московского городского суда 24 февраля.

Такой резкий рост стал возможен потому, что за одно и то же нарушение судьи могут назначать в качестве наказания штраф или арест произвольно — по своему усмотрению. Юрист ОВД-Инфо Александра Баева отмечает, что в этот раз суды часто не учитывали смягчающие обстоятельства — наличие у задержанных маленьких детей, болезни, справки об инвалидности, первое задержание. Московские суды, выносившие одно за другим решения об аресте, не остановило даже то, что спецприемники Москвы оказались переполнены спустя всего несколько дней после начала протестов, и развозить арестованных стало некуда.

Что вменяют задержанным на митингах и как за это наказывают ↓

Статья 19.3 КоАП, часть 1. Неповиновение законному требованию сотрудника полиции — влечет наказание в виде штрафа от 500 до 1 тыс. рублей или ареста до 15 суток.

Ст. 20.2 КоАП. Нарушение правил проведения массовых мероприятий:

 

часть 6.1. Участие в несанкционированных митинге, демонстрации, шествии или пикетировании, повлекших создание помех функционированию объектов жизнеобеспечения, транспортной или социальной инфраструктуры — влечет наказание в виде штрафа от 10 до 20 тыс. рублей или обязательные работы на срок до 100 часов, или административного ареста на срок до 15 суток.

часть 2. Организация либо проведение публичного мероприятия без подачи в установленном порядке уведомления о его проведении — влечет наказание в виде штрафа в размере от 20 до 30 тыс. рублей или обязательные работы на срок до 50 часов, или административный арест на срок до десяти суток.

часть 8. Повторное совершение правонарушения по этой статье — влечет наказание в виде штрафа от 150 до 300 тыс. рублей или обязательные работы на срок от 40 до 200 часов, или административный арест на срок до 30 суток.

При этом во время митингов 2017 и 2019 годов аресты назначали, по большей части, именно тем, кому вменялась ст. 19.3. В 2021 году практика изменилась: почти все арестованные проходили по ч 6.1 ст. 20.2 КоАП, а ст. 19.3 КоАП практически не применялась.

По закону административный арест не может быть назначен беременным женщинам, женщинам, у которых есть дети до 14 лет, несовершеннолетним и инвалидам I и II групп и некоторым силовикам.

Скольких женщин арестовали

В 2021 году арестовывали 45% задержанных женщин, чьи дела мы изучили.

Московские суды в два раза чаще стали рассматривать дела в отношении женщин

Доля дел, возбужденных в отношении женщин, от всех дел, рассмотренных московскими судами по «митинговым» статьям

 Данные за 2017 и 2019 годы приведены по подсчетам «Проекта» (по данным постановлений, опубликованных на сайте Мосгорсуда). Данные за 2021 год опубликованы пресс-службой Московского городского суда 24 февраля.

В день митинга, 2 февраля, Надежда Токмакова проводила в Московском доме книги на Новом Арбате презентацию книги Леонида Парфенова. После этого она пошла гулять с подругами, оказалась в толпе протестующих, и ее задержали. Надежде присудили 12 суток ареста, хотя раньше девушку никогда не задерживали, и вообще она принимала участие только в согласованных акциях.

До зимы 2021 года наказание для женщин, задержанных впервые, обычно сводилось к штрафу или минимальному сроку ареста . Теперь тенденция изменилась — многие девушки, как и Надежда, отбывали сроки наравне с мужчинами.

Читайте также:  Украине стоит забыть о европейском будущем

В прошлые годы судьи отправляли под арест не более 5% от числа задержанных женщин — им, как правило, вменяли статью, которая не предусматривает арест (ч. 5 ст. 20.2 КоАП), и отпускали из полицейских участков домой. В этом году им уже предъявляли так называемые арестные статьи, и в итоге в спецприемниках оказались 45% женщин — но это от числа тех, чьи постановления опубликовали суды.

Почти половину задержанных женщин стали арестовывать

Доля арестованных женщин от общего числа задержанных женщин

 На сайте Мосгорсуда «Проект» нашел 455 дел по «митинговым» статьям в отношении женщин после зимних протестов. Из них на сайте суда опубликовано только 244 постановлений. Соответственно, в статистике мы учитываем именно те документы, которые смогли проанализировать.

Соответственно, увеличилась и общая доля женщин среди всех арестованных.

Доля женщин среди всех арестованных в связи с акциями протеста с 2017 года выросла в пять раз.

От всех дел, рассмотренных московскими судами по «митинговым» статьям 

Сколько дел неправильно оформили

Суды стали в пять раз чаще возвращать дела задержанных в полицию.

Отличительной чертой 2021 года стало и большое количество нарушений в отделениях полиции — туда не пропускали адвокатов, у задержанных отнимали телефоны, заставляли проходить дактилоскопию, угрожая, что в случае отказа суд накажет их строже. Как и раньше, по итогам зимних акций выяснилось, что довольно большая часть протоколов составлена под копирку — это тоже нарушение.

 Некоторые задержанные на митинге 23 января провели в автозаке несколько суток прежде чем их распределили по спецприемникам.

Из-за подобных нарушений, хоть и в редких случаях, судьи вынужденно возвращают материалы дела на доработку обратно в отдел полиции. Так произошло, например, с делом Романа . Молодого человека задержали 31 января в одном из переулков недалеко от станции метро «Сокольники». Он ходит на митинги уже несколько лет, а в своем протоколе так и написал: «Пришел на акцию, чтобы выразить свое несогласие с арестом Алексея Навального» .

На следующий день молодого человека и еще двоих задержанных, оставленных в ОВД на ночь вместе с ним, привезли в суд. Задержанным с Романом вынесли наказание в тот же день. Дело Романа же попало к другой судье, которая вернула материалы на доработку в полицию, и в итоге он отделался штрафом .

Почему так произошло — не могут объяснить даже юристы. «Кто-то из судей не обращает внимания на одинаковые протоколы, а кто-то пытается соблюдать хотя бы формальные приличия. Видимо, тут все зависит от конкретного судьи», — говорит адвокат Романа Василий Сайкин.

Подобные случаи происходили всегда, но в этом году полицейские допустили в рапортах столько нарушений, что суды вернули им на доработку намного больше дел, чем раньше.

Доля возвращенных дел выросла на 5%

От дел, рассмотренных московскими судами по «митинговым» статьям 

Часто судьи и сами копируют в постановлениях ошибки из протоколов и рапортов, составленных полицейскими. Так, изучая постановления московских судов, «Проект» обнаружил, что в нескольких десятках решений Измайловского суда в отношении разных людей указана очевидная глупость — что задержанный «находился в составе группы из 500 тысяч человек». Хотя в январских акциях принимали участие не более нескольких десятков тысяч человек.

 Постановление о назначении административного наказания. Источник: сайт Мосгорсуда. Часто информация о деталях события — ФИО человека, обвиняемого в совершении правонарушения, адрес, где оно произошло, и даже время «вымарываются» судом из публикуемых постановлений.

* * *

О том, как поменялось отношение власти к протестам, говорят суммарные цифры — общее число суток, на которые осуждены все протестующие, и общая сумма штрафов, которые они должны заплатить. В 2021 году участники митингов провели под арестом в общей сложности как минимум 6 736 суток (больше 18 лет) — это почти в пять раз дольше, чем после акций прошлых лет. А вот общая сумма штрафов, которая в скором времени окажется в государственной казне, составляет лишь немногим больше 6 млн рублей . Это смешная цифра на фоне, например, 2019 года, когда в сумме граждане заплатили больше 15 млн рублей, но им почти не присуждали арест .

В 2021 году общая сумма штрафов снизилась, а количество присужденных суток ареста выросло в шесть раз

По делам, рассмотренным московскими судами по «митинговым» статьям

Штрафы 

Аресты 

 

 

Не жмись, лайкни!!!


Добавить комментарий

Ваш e-mail не будет опубликован. Обязательные поля помечены *