Зеки поставят государство «на счетчик»

Беспредел тюремщиков может влететь бюджету РФ в копеечку

Непрекращающиеся случаи жестокого обращения с заключенными, нарушения их прав, вынудили государство задуматься о влиянии на ситуацию через создание национальной системы компенсаций, аналогичной той, которая существует в Европейском суде по правам человека (ЕСПЧ). Отдельным сотрудникам Федеральной службы исполнения наказаний (ФСИН), творящим беспредел, впору обеспокоиться — «разоренное» зеками государство вполне может отыграться на виновниках из числа тюремщиков.

«Министерство юстиции достаточно давно над ним [законопроектом] работало, он уже в завершающей степени, сейчас завершаются последние согласования. Мы рассчитываем, что в ближайшее время направим его в правительство, и оно направит его в Госдуму», — цитирует ТАСС заместителя министра юстиции РФ — уполномоченного России в ЕСПЧ Михаила Гальперина.

По его словам, компенсации могут выплачиваться заключенным за нарушения условий содержания в СИЗО, колониях и изоляторах временного содержания. В Минюсте уверены, что механизм компенсаций приведет к тому, что огромное количество жалоб из ЕСПЧ уйдет на национальный уровень. Размер компенсаций будет определять суд. Причем, это должны быть достойные суммы. «В противном случае все будут продолжать ходить в ЕСПЧ», — пояснил Гальперин.

Информация о новации Минюста прозвучала на фоне бушующего сегодня скандала с пытками в ярославской колонии № 1. Появление в сети видеоролика с избиением сотрудниками ФСИН заключенного Евгения Макарова вынудило Следственный комитет РФ возбудить уголовное дело, после чего суд заключил под стражу восемь сотрудников пенитенциарной системы.

Внимание общества к проблеме вынудило спикера Совфеда РФ Валентину Матвиенко выступить с еще одной инициативой — разделения ФСИН на гражданскую и силовую части. Также экстренных мер от России в части гуманизации системы исполнения наказаний требует Комитет против пыток ООН.

— Я в такие меры не верю, — рассмеялся в беседе с «СП» бывший заключенный Максим Громов. — В первую очередь не верю, что государство хочет всерьез навести порядок.

«СП»: — А зачем им тогда об этом объявлять?

— Предполагаю, что такие предложения появляются в связи с тем, что Россия сейчас стала соревноваться с Западом. У кого система лучше… Например, по «ящику» сейчас постоянно «трындят» о нарушении прав человека в Америке. Естественно, решили заняться правами человека и в России. В свое время, в 1970-е годы, был похожий период, когда СССР вдруг открыл границы, разрешил эмиграцию. Сейчас пошла вторая волна.

Читайте также:  Богдан Червак намекнул Польше о новой Волынской резне

По мнению главы правозащитной группы «Агора» Павла Чикова, национальная система выплаты компенсаций создается как изначально неработающий инструмент.

— Надо понимать природу инициативы Минюста. Она возникла в связи с тем, что примерно половина всех жалоб из России в ЕСПЧ касается условий содержания в местах лишения свободы. Несмотря на то, что Европейский суд подобные дела рассматривает в последние годы по упрощенной процедуре, — их упаковывают в пачки по несколько десятков штук в одном решении, и просто по умолчанию признают нарушение ст. 3 Конвенции в части бесчеловечного обращения и назначают компенсации. Это существенно загружает работу секретариата суда. Раньше такую же роль играли гражданские дела о неисполнении решении судов из России.

В ответ на это по согласованию с Советом Европы российские власти инициировали принятие отдельных законов, предполагающих специальную процедуру компенсации за судебную волокиту и ряд других инициатив. Нынешняя инициатива — полная калька с вышеупомянутого закона. Эта инициатива призвана лишить россиян права на обращение в ЕСПЧ с жалобами на условия содержания без подачи исков в российские суды.

«СП»: — Но если все вопросы будут решаться в российских судах, разве это плохо? В чем проблема?

— Проблема в том, что на практике новые механизмы, предлагаемые российскими властями, не работают. Более того, они создаются неработающими.

«СП»: — Поясните, пожалуйста

— Представьте себе положение осужденного, который отбывает наказание в условиях, которые суд множество раз признавал бесчеловечными. И на него возлагается обязанность проходить отдельную исковую процедуру в российских судах. Как он будет писать этот иск? Кто его будет представлять? Как он будет участвовать в судебном процессе? Кто его будет туда этапировать? Эти вопросы в принципе нерешаемы в условиях российской тюремной системы.

Сейчас заключенному достаточно просто пожаловаться на условия содержания прокурору или даже начальнику колонии. Получив традиционный отказ в удовлетворении каких бы то ни было претензий, «уйти» в Европейский суд и там получить 2−5 тысяч евро компенсации. А в случае реализации инициативы Минюста, сиделец должен будет сначала пройти семь кругов ада в российских судах, дойти до Верховного суда РФ.

Читайте также:  "Дождь": Кремль использует сервис знакомств для повышения явки на губернаторских выборах

Суды будут удовлетворять иски, но компенсации назначат в 3−10 тысяч рублей. Тем самым лишая заключенного возможности получить компенсацию в Страсбурге и никак не решая проблему с условиями содержания у него дома.

А вот адвокат и правозащитник Дмитрий Аграновский, напротив, вдохновлен грядущими в российской правовой системе изменениями.

— Я всегда говорил, что влияние Европейского суда на положение с правами человека в России исключительно благотворное и реальное. Оно уже сыграло свою роль в изменении условий содержания, практики арестов и продлении их сроков, в распространении альтернативных мер пресечения. И это только по уголовным делам. А есть еще гражданские, административные дела. Поэтому обращения в ЕСПЧ полезны.

«СП»: — А как же наш суверенитет? Это же подчинение внешнему правосудию

— Никакого вмешательства в суверенитет здесь нет. Просто некоторые чиновники и недобросовестные политологи путают суверенитет как защиту родины и суверенитет как право нарушать права и свободы граждан.

Напомню, что в соответствии с постановлениями пленумов Верховного суда решения ЕСПЧ является частью нашей, российской, правовой системы. Лично я не хотел бы остаться с нынешним государством один на один, не имея никаких внешних механизмов защиты своих прав.

Такой механизм следовало создать еще лет тридцать назад, когда начался переход к капиталистической системе, что повлекло качественно другое взаимодействие правоохранительных органов, государства и граждан. Но лучше поздно, чем никогда.

Как предлагаемые меры будут работать — неизвестно. Думаю, поначалу не слишком эффективно. Но у граждан всегда остается возможность обращаться в Европейский суд.

«СП»: — Разве? Кажется, Минюст хочет заменить одно другим, вытеснить ЕСПЧ

— Нет, они хотят создать параллельный механизм. Он не заместительный, а дополняющий. Право обращаться в ЕСПЧ сохраняется, если гражданин не удовлетворен решением нашего суда.

«СП»: — Влияет ли факт присуждения компенсаций на изменение правоохранительной практики? Получается, беспредельничают одни — например, сотрудники ФСИН, а платят другие — налогоплательщики…

— Действительно, даже крупные выплаты в десятки тысяч евро нашему государству — как слону дробина. Поэтому очень важно создать механизм хотя бы частичной компенсации государству его убытков со стороны тех, по чьей вине произошло нарушение: судей, следователей, сотрудников ФСИН — чьи действия признаны незаконными. Тогда изменится вся правоохранительная практика в стране.

Читайте также:  Россия ответила на требование НАТО вернуть Крым

Кстати, не я это придумал. Впервые про такое предложение прочитал у генпрокурора Юрия Чайки, который выдвигал такую инициативу довольно давно, но, к сожалению, не стал на ней настаивать. Хотя инициатива очень здравая.

 

 

Не жмись, лайкни!!!


Добавить комментарий

Ваш e-mail не будет опубликован. Обязательные поля помечены *